征收是指征收主體根據公共利益的需要，以行政權取得集體、個人財產所有權并給予適當補償的行政行為。

拆遷，是指取得拆遷許可的單位，根據城市建設規(guī)劃要求和政府所批準的用地文件，依法拆除建設用地范圍內的住房附屬物，將該范圍內的單位和居民重新安置，并對其所受到損失予以補償的法律行為。

《國有土地面上住房征收與補償條例》第三條指出制定條例的目的之一是維護公共利益。目前我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展、國家現(xiàn)代化的必然趨勢。無論是公共利益的界定，還是住房征收與補償工作的開展，都必須考慮我國的國情，切實維護公共利益的需要，實現(xiàn)國民經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

同時第二條明確規(guī)定，征收國有土地面上單位、個人的住房只能是為了公共利益的需要，這就明確了實施住房征收的前提。這是《征收條例》與原拆遷條例不去分公共利益和商業(yè)開發(fā)的拆遷制度的本質區(qū)別。

在我國，一些地方為增加政府財政收入，借助近年來流行的城市發(fā)展土地儲備的方式，采取低價拆遷城市居民的住房，然后通過招牌掛的方式高價出讓土地使用權，從中獲取巨額利潤差，實現(xiàn)擴充地方財政的目的。

在實踐中，建議住房征收部門在作出征收決定前入戶聽取被征收人的意見，最好采取《住房征收與補償征求意見表》方式，當然也可以在就住房征收補償方案聽取被征收人意見時一并進行。